發(fā)布時(shí)間：2021-05-20 發(fā)布人：admin
按照市委市政府、市供熱辦有關(guān)部署，澗西區(qū)、西工區(qū)原有蒸汽用戶熱媒置換改造工作正式啟動(dòng)。以下為該項(xiàng)工作中一些常見的問(wèn)題解答：
1、為什么要開展“熱媒置換”？
答：1997年大唐洛陽(yáng)熱電廠2*16.5MW燃煤熱電機(jī)組建成投運(yùn)，為我市澗西區(qū)、西工區(qū)的部分用戶提供采暖用蒸汽，該機(jī)組已為我市集中供熱服務(wù)20余年，根據(jù)《洛陽(yáng)市主城區(qū)煤電機(jī)組“基本清零”行動(dòng)計(jì)劃》、《洛陽(yáng)市2020年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《洛陽(yáng)市城市管理局關(guān)于做好2020年度主城區(qū)煤炭“基本清零”工作的通知》等相關(guān)文件的精神，該機(jī)組已于2020年3月15日采暖期結(jié)束后停運(yùn)，造成原用蒸汽作為采暖熱媒的用戶熱源缺失，為了保證原用蒸汽作為采暖熱媒的用戶今冬正常供暖，需用孟津神華、偃師華潤(rùn)、新安萬(wàn)基等“引熱入洛”的高溫?zé)崴疅崦教娲瓉?lái)的蒸汽熱媒，這項(xiàng)工作就是“熱媒置換”。
2、“熱媒置換”的具體工作內(nèi)容有哪些？
答：“熱媒置換”的具體工作主要有三項(xiàng)。一是完善孟津神華、偃師華潤(rùn)“引熱入洛”配套工程建設(shè)，完成新安萬(wàn)基“引熱入洛”工程建設(shè)；二是改造澗西區(qū)、西工區(qū)城市道路上原來(lái)的蒸汽管道，全部更換為高溫?zé)崴艿?；三是將通往各供暖小區(qū)的蒸汽支管道更換為高溫?zé)崴艿?，并將熱力站的?水換熱器更換為水/水換熱器，以及熱力站內(nèi)的其它改造工作。
3、“熱媒置換”的工作量有多大？涉及多少居民小區(qū)？能否如期供暖？
答：本次熱媒置換工作量巨大，主要分三部分，一是“引熱入洛”工程，需配套建設(shè)DN1400供熱管道30公里，完成兩座隔壓站、一座中繼泵站的建設(shè)。二是改造澗西、西工城市區(qū)集中供熱管道30余公里，包括牡丹路、西苑路、湖南路、湖北路、延安路、南昌路、九都路、麗新路、遼寧路、黃河路、行署路、凱旋西路、澗東路等25條城市道路的熱力管道。三是完成通往各供暖小區(qū)的20余公里支線管道改造和205座熱力站的改造與撤并。
本年度“熱媒置換”工作涉及澗西、西工區(qū)300余個(gè)小區(qū)50000余戶居民，置換總面積約600萬(wàn)平方米。
除了以上的“熱媒置換”工作外，我們公司還有常規(guī)的新用戶發(fā)展等其它日常性工作，本年度的工作量相當(dāng)于往年的3-4倍，但大唐洛熱2*16.5MW燃煤供熱機(jī)組已經(jīng)停運(yùn)，完成“熱媒置換”是死任務(wù)，沒(méi)有任何緩和的余地，沒(méi)有退路，只有堅(jiān)定前行，在市城管局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府的強(qiáng)力支持下，在廣大用戶的密切配合下，我們必將戰(zhàn)勝困難，全面完成本年度“熱媒置換”工作。
4、“熱媒置換”是否需要改造小區(qū)內(nèi)原有的供暖系統(tǒng)？
答：本次“熱媒置換”只是將原來(lái)為居民小區(qū)提供熱源的介質(zhì)由蒸汽更換為高溫?zé)崴?，?duì)于居民供暖小區(qū)來(lái)說(shuō)，“熱媒置換”只需改造從城市集中供熱管網(wǎng)至小區(qū)熱力站內(nèi)的管道和部分設(shè)施，如果小區(qū)熱力站之后的原有的采暖系統(tǒng)是完好的，則無(wú)需改造，“熱媒置換”完成后，各用暖小區(qū)仍維持原來(lái)的供暖管理模式。
5、我市的居民供暖管理方式有哪幾種？有什么區(qū)別？
答：目前我市居民小區(qū)的供暖管理方式大體上分為兩種，一是直供，就是有熱力公司收費(fèi)到終端用戶，負(fù)責(zé)小區(qū)供暖系統(tǒng)的日常維護(hù)與管理；二是轉(zhuǎn)供，就是熱力公司按總表與各小區(qū)的供暖管理者（物業(yè)公司）結(jié)算用熱費(fèi)，小區(qū)的供暖管理者（物業(yè)公司）向終端用戶收取熱費(fèi)，負(fù)責(zé)小區(qū)供暖系統(tǒng)的日常維護(hù)與管理。
小區(qū)供暖的管理方式是歷史形成的，直供的管理者是熱力公司，直供不但減少了中間環(huán)節(jié)，而且從管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)水平、綜合實(shí)力來(lái)看，都要好于轉(zhuǎn)供的管理者，供暖質(zhì)量會(huì)更好一些，并且直供小區(qū)是終身質(zhì)保，用戶沒(méi)有后顧之憂，供暖更有保障，供暖直管也是政府提倡的，是一次投資終身受益，直供改造是一件一勞永逸的事。
6、 “熱媒置換”的費(fèi)用大概需要多少？由誰(shuí)承擔(dān)？
答：就全國(guó)來(lái)看，集中供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)的劃分以居民小區(qū)建設(shè)紅線為界，小區(qū)紅線以內(nèi)的公共供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主，業(yè)主室內(nèi)的全部供暖設(shè)施和室外專有的供暖設(shè)施歸業(yè)主自有，小區(qū)紅線以外的城市集中供暖設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸熱力公司，我市也是這樣界定的。本次“熱媒置換”按照“誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展工作。小區(qū)紅線以外的所有改造費(fèi)用由熱力公司承擔(dān)，本年度我公司將投入16億元用于城市集中供熱設(shè)施的新建與改建，建設(shè)資金來(lái)源包括國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼、市政府補(bǔ)助、企業(yè)銀行貸款等多種渠道，其中“引熱入洛”工程需要投資約11.5億元，城市區(qū)“熱媒置換”管道改造工程需投入資金約4.5億元，折合到每平方米約75元，這部分建設(shè)投資由熱力公司承擔(dān)。
小區(qū)紅線以內(nèi)的改造費(fèi)用“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)承擔(dān)”，直供小區(qū)由熱力公司負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)供小區(qū)由轉(zhuǎn)供單位負(fù)責(zé)，城市供熱主管網(wǎng)至小區(qū)熱力站之間的熱媒置換費(fèi)用每平方米約需20元，規(guī)模小的、支管線長(zhǎng)的小區(qū)可能會(huì)稍多一些，規(guī)模大的、支管線短的小區(qū)可能會(huì)稍少一些。
7、業(yè)主自治的小區(qū)“熱媒置換”的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？
答：轉(zhuǎn)供小區(qū)中有一種特殊的供暖管理方式就是業(yè)主自治，這種小區(qū)的終端用戶先按政府制定的熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算，全體用戶按約定分?jǐn)偙拘^(qū)整個(gè)采暖期的采暖總費(fèi)用，采暖總費(fèi)用包括熱費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、人工費(fèi)及小區(qū)供暖設(shè)施的改造維修費(fèi)等全部支出，這種供暖管理的小區(qū)可視為全體業(yè)主共同經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均分，此類小區(qū)的“熱媒置換”費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主按約定共同承擔(dān)，或從每年的結(jié)余費(fèi)用中列支。
8、“熱媒置換”與轉(zhuǎn)供改直供有什么關(guān)聯(lián)？轉(zhuǎn)供改直供是必須的嗎？
答：“熱媒置換”與轉(zhuǎn)供改直供沒(méi)有必然聯(lián)系，是兩碼事。“熱媒置換”是由于熱源缺失必須進(jìn)行的工作，是解決供熱的基本保障問(wèn)題，是必選項(xiàng)。轉(zhuǎn)供改直供是以小區(qū)自愿為前提，是為了提高小區(qū)的供熱品質(zhì)，享受更好的供暖服務(wù)，解決小區(qū)供暖維護(hù)管理等問(wèn)題的一勞永逸的辦法，轉(zhuǎn)供改直供是自選項(xiàng)，不是必選項(xiàng)。
9、供暖轉(zhuǎn)供小區(qū)如何能變?yōu)橹惫┬^(qū)？
答：小區(qū)供暖直供和轉(zhuǎn)供各有利弊，相對(duì)來(lái)講，直供的保障會(huì)更好一點(diǎn)，轉(zhuǎn)供小區(qū)如果想變?yōu)橹惫┬^(qū)，必須在雙方自愿的前提下依法進(jìn)行。供暖轉(zhuǎn)供小區(qū)可由原管理單位（物業(yè)公司）、業(yè)主委員會(huì)或轄區(qū)辦事處向熱力公司提出供暖轉(zhuǎn)供改直供的申請(qǐng)，熱力公司勘查現(xiàn)場(chǎng)后提出直管方案，一般來(lái)講，直管方案包括改造項(xiàng)目和改造費(fèi)用，申請(qǐng)者就熱力公司提出的直管方案征詢廣大業(yè)主的意見，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定及各小區(qū)的實(shí)際居住情況，如果愿意轉(zhuǎn)供改直供的業(yè)主超過(guò)小區(qū)總戶數(shù)三分之二，或者愿意改直供的業(yè)主超過(guò)小區(qū)總戶數(shù)二分之一且反對(duì)的業(yè)主不超過(guò)總戶數(shù)三分之一，熱力公司方可進(jìn)駐小區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)供改直供的后續(xù)工作，若民意調(diào)查后，以上兩種情況均不能滿足，該小區(qū)的供暖管理暫無(wú)法轉(zhuǎn)供改直供。
10、轉(zhuǎn)供改直供有哪幾種改造方式？分別適用于哪種用戶？
答：由于歷史和供暖技術(shù)的原因，轉(zhuǎn)供小區(qū)供暖系統(tǒng)多為串聯(lián)系統(tǒng)，少數(shù)為并聯(lián)系統(tǒng)，且多數(shù)供暖系統(tǒng)存在先天不足，供暖期間戶與戶之間、戶內(nèi)各房間之間存在冷熱不均的現(xiàn)象，部分用戶和部分房間溫度很難達(dá)標(biāo)，為了保證供暖質(zhì)量，方便后期管理，轉(zhuǎn)供改直供的改造一般有以下兩種改造方式。
方式一是用戶室內(nèi)外全部更新改造，無(wú)需安裝分戶計(jì)量裝置。該方式適用兩種情況，一是戶與戶之間為串聯(lián)系統(tǒng)，二是戶與戶之間雖為并聯(lián)系統(tǒng)，但業(yè)主愿意改造室內(nèi)采暖設(shè)施。熱力公司將對(duì)小區(qū)的一次網(wǎng)支線、熱力站、庭院管網(wǎng)、室內(nèi)管道及暖氣片等需要改造的設(shè)施進(jìn)行全面更新改造，改造后由熱力公司直供到戶，按面積熱價(jià)收取熱費(fèi)，戶外公共設(shè)施熱力公司終身免費(fèi)維保，戶內(nèi)設(shè)施終身維保。
方式二是主要改造用戶室外供暖公用設(shè)施，室內(nèi)無(wú)需改造。該方式適用于兩種情況，一是戶與戶之間為并聯(lián)系統(tǒng)，業(yè)主愿意維持室內(nèi)設(shè)施原狀，二是戶與戶之間雖為串聯(lián)系統(tǒng)，但業(yè)主愿意自行改造室內(nèi)采暖設(shè)施。熱力公司將對(duì)小區(qū)的一次網(wǎng)支線、熱力站、庭院管網(wǎng)等需要改造的設(shè)施進(jìn)行全面更新改造，每戶安裝計(jì)量裝置一套，改造后由熱力公司直供到戶，按計(jì)量熱價(jià)收取熱費(fèi)，戶外公共設(shè)施熱力公司終身免費(fèi)維保，室內(nèi)溫度用戶自行調(diào)節(jié)與控制。
某個(gè)小區(qū)改造時(shí)，用戶可以選擇方式一，也可以選擇方式二，在一個(gè)小區(qū)內(nèi)兩種改造方式可以并存。
11、小區(qū)供暖轉(zhuǎn)供改直供是不是所有的業(yè)主必須同時(shí)進(jìn)行改造？
答：小區(qū)供暖轉(zhuǎn)供改直供時(shí)，需要征詢廣大業(yè)主的意見，同意轉(zhuǎn)供改直供的業(yè)主，暫時(shí)不居住或暫時(shí)不用暖的，可以不繳納改造費(fèi)用，暫不改造，待居住或用暖時(shí)再向熱力公司提出改造申請(qǐng)，所需改造費(fèi)用按熱力公司當(dāng)年改造的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
12、老舊小區(qū)供暖轉(zhuǎn)供改直供改造有何優(yōu)惠政策？
答：供暖轉(zhuǎn)供是歷史遺留問(wèn)題，供暖改造的費(fèi)用相對(duì)于供水、供電改造的費(fèi)用較高，為了貫徹落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造的政策，解決歷史遺留問(wèn)題，改善民生，減輕廣大用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，本年度我公司對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)2000年以前建成的小區(qū)供暖改造制定了三項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是享受市政府關(guān)于老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造的惠民政策（市政府正在制定）；二是在原改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%；三是對(duì)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難的用戶可實(shí)行分期付款，分期付款的用戶改造當(dāng)年只需支付5000元，余款按三年無(wú)息分期支付，后三年用戶應(yīng)在每年10月30日前付清當(dāng)年的應(yīng)付款。
需要說(shuō)明的是享受低保的特困家庭，供暖改造費(fèi)用可在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20%，可以零首付，可按10年無(wú)息分期付款。另外，如果此優(yōu)惠政策與后續(xù)市政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策有不一致的，按市政府的政策執(zhí)行。
13、轉(zhuǎn)供小區(qū) “熱媒置換” 期間若出現(xiàn)原管理單位棄管，小區(qū)“熱媒置換”及后期供暖怎么辦？
答：根據(jù)以往“熱媒置換”的情況，有的小區(qū)因供暖設(shè)施老化嚴(yán)重，年久失修，原供暖管理單位入不敷出；有的小區(qū)供暖結(jié)余很少，原轉(zhuǎn)供單位擔(dān)心本次投入的“熱媒置換”改造費(fèi)用收回期過(guò)長(zhǎng)或難以收回，可能會(huì)出現(xiàn)原管理單位不愿承擔(dān)“熱媒置換”的費(fèi)用，不愿再為小區(qū)提供供暖服務(wù)，放棄管理小區(qū)的供暖。若出現(xiàn)這種情況，為了保障此類小區(qū)的基本供暖需求，將沿用去年處理此類問(wèn)題的方法，應(yīng)由原供暖管理單位向轄區(qū)政府寫出停止管理小區(qū)供暖的書面申請(qǐng)，轄區(qū)政府同意后與市城管局進(jìn)行溝通，并由轄區(qū)政府出具負(fù)責(zé)處理小區(qū)供暖棄管之前遺留供暖問(wèn)題的承諾，其后，將由熱力公司墊資進(jìn)行“熱媒置換”， 熱力公司所墊改造費(fèi)用由后續(xù)接管單位承擔(dān)，或計(jì)入日后小區(qū)轉(zhuǎn)供改直供的費(fèi)用內(nèi)，在沒(méi)有找到新的接管單位或轉(zhuǎn)供改直供前，暫由熱力公司代為管理小區(qū)的供暖，維持小區(qū)現(xiàn)有的供暖狀況。
14、小區(qū)供暖改造期間“熱媒置換”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的優(yōu)惠政策是否可以累加享受？
答：本年度“熱媒置換”工作量較大，我公司為了加快推進(jìn)該項(xiàng)工作，推出了階段性的優(yōu)惠政策，是鼓勵(lì)用戶盡早簽訂改造合同，分散全年的改造任務(wù)，每一時(shí)間段只能享受對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠幅度，該項(xiàng)優(yōu)惠政策截止日期為2020年6月15日。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的政策是國(guó)家層面的政策，本次的改造范圍是2000年以前建成的小區(qū)，改造時(shí)限跨度約為3年，在國(guó)家、省市規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，凡納入改造范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)均可享受。因此，針對(duì)于某一個(gè)小區(qū)的居民，某一階段只能享受一個(gè)相對(duì)最優(yōu)惠的政策，不能兩個(gè)政策或多個(gè)政策累加享受。
15、購(gòu)房時(shí)就是雙氣房，已繳納了暖氣初裝費(fèi)，為什么小區(qū)暖氣設(shè)施改造還要用戶出錢？熱力公司接管小區(qū)的供暖管理有什么條件？
答：受我市經(jīng)濟(jì)條件的限制，2010年以前，我市集中供暖發(fā)展較慢，截至2009年末，全市集中供暖面積約500萬(wàn)平方米,不到現(xiàn)在全市供熱總面積的十分之一，城市區(qū)內(nèi)只有少數(shù)商品房小區(qū)有集中供暖，有集中供暖的小區(qū)也不是小區(qū)內(nèi)所有的樓棟都有暖氣。開發(fā)企業(yè)在房?jī)r(jià)外另行向購(gòu)房者收取數(shù)額不等的供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，好賣的樓盤收的多，不好賣的收的少，有的甚至是贈(zèng)送暖氣。這些小區(qū)用戶購(gòu)房時(shí)繳納的集中供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)一般包括集中供熱初裝費(fèi)和小區(qū)內(nèi)供暖設(shè)施的建設(shè)費(fèi)。當(dāng)時(shí)，我市集中供熱的初裝費(fèi)是38元/平方米, 開發(fā)商按實(shí)際用熱面積繳納的集中供熱初裝費(fèi)，用于小區(qū)建設(shè)紅線外城市集中供熱設(shè)施的建設(shè)。2010年以前，絕大部分的小區(qū)紅線內(nèi)的供暖設(shè)施由開發(fā)商自行建設(shè)，也不在房屋綜合驗(yàn)收的范圍，熱力公司基本都是按總表結(jié)算，居民住宅區(qū)的供暖基本都是物業(yè)轉(zhuǎn)供的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一套住房在一個(gè)壽命周期內(nèi)只需繳納一次城市集中供熱初裝費(fèi)，因此，我們?cè)谟?jì)算這類小區(qū)供暖設(shè)施改造費(fèi)用時(shí)并未將小區(qū)紅線外城市集中供熱設(shè)施的改造費(fèi)用計(jì)入。轉(zhuǎn)供小區(qū)紅線內(nèi)的供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，按照國(guó)家城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”和“公益設(shè)施共同出資、個(gè)性項(xiàng)目戶主負(fù)責(zé)”的原則，小區(qū)建設(shè)紅線內(nèi)供暖設(shè)施的改造應(yīng)由全體業(yè)主共同承擔(dān)。
隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，城市集中供熱也快速發(fā)展，管理日漸規(guī)范，我市2010年以后新建建筑的供暖設(shè)施或老舊建筑增建的供暖設(shè)施供暖前都要進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，根據(jù)規(guī)定，通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)
